Максим Решетников: выступление в рамках дискуссии "Будущее электроэнергетики: как изменятся энергосистемы и потребители энергии?"
Больше фотографий на сайте "Россконгресс"
Смотреть трансляцию конференции на сайте "Российской энергетической недели"
Текстовая расшифровка видео:
Закамская Э.В.: Спасибо. Я тогда сразу предам слово Максиму Геннадьевичу Решетникову, губернатору Пермского края. Если вам удобно - выходите, пожалуйста, потому что вы просто продолжите тему потребительскую. Регион от региона у нас действительно сильно отличается, это определяет настроение и управленческие решения
Решетников М.Г.: Добрый день, уважаемые коллеги. Времени, я так понимаю, мало, поэтому можно говорить сразу о главном. Мне кажется, сегодня очень много говорилось о том, какой будет энергетика, технологические аспекты, зеленая энергетика, и так далее.
Но все-таки главное - это та система экономических стимулов и мотивов, которые выстроены. И именно она нас куда-то ведет. Об этом многие коллеги говорили, но как-то так, немножко вскользь.
Вот давайте посмотрим, куда нас ведет выстроенная система экономического регулирования в отрасли энергетики. С 2013 года темп роста тарифов, не тарифов даже, а стоимости электроэнергии для конечного потребителя, например для сельхоз-производителя большого в Пермском крае, темп роста тарифа составил 225% при инфляции ну, наверное, процентов 25 за это время.
Для промышленного потребителя - 160%.
О чем это говорит? Это говорит о том, что у нас по энергетике тарифы, доля затрат на электроэнергию в себестоимости продукции у производителей существенно увеличивается. Почему это происходит? Ну, я вот цифры прямо по первому полугодию назову, первая ценовая зона, мощность, значит, рост генерации по мощности - плюс 28%.
Причины. Половина причины - это ввод, ну понятно, что договора ДПМ, половина - ввод двух энергоблоков атомных еще. Остальное - это ввода ДПМ в тепле. По КОМу рост - плюс 8%, но сейчас добавится ещё Дальний Восток в КОМ и соответственно, рост ускорится.
В перспективе, что нас ждет? В перспективе нас ждет ДПМы по мусоросжигательным заводам продолжение ДПМов в тепле, продолжение ДПМов в атомной энергетике. ДПМы по отдельным регионам, по строительству мощностей, которые тоже на общий рынок упадут.
В передаче нас ждёт межрегиональное субсидирование, которое всё больше и больше грузится на первую зону. Избыточные инвестиции, ранее понесенные, мы понимаем, что во многих регионах по факту созданы дублирующие мощности в энергосетевом хозяйстве, и всё это придётся нам финансировать.
В результате что происходит? вот Павел Завальный абсолютно точно подметил, что у нас идет строительство распределенной энергетики. Но это ведь как на это посмотреть. Когда вот Алексей говорит, что с дальних районов строится новая генерация, вместо того чтобы содержать сети. Это логично.
Но когда у нас напротив действующий ТЭЦ промышленное предприятие на своей территории ставит новую генерацию там на 150, 200, 250 МВт и просто отключает эту ТЭЦ потому что так выгоднее.... Это другая совсем ситуация.
Или когда у нас все крупные потребители, чтобы уйти от перекрёстки в сетях, сразу подключаются на ФСК, оставляя всю перекрестку по факту на ком? Вот давайте поймем, на ком остается вся эта перекрестка? На тех, кто остался. А кто остается после того, как уходят крупные потребители? Остаются бюджетные потребители, остается население, остаются машиностроительные небольшие предприятия, малый и средний бизнес и сельское хозяйство.
Это те, кто в конечном итоге будут оплачивать вводы атомных электростанций, новые блоки, мусоросжигательные заводы, и так далее, и так далее. И дотирование с других регионов - коллеги к чему всё это приведёт? Мне кажется, вот прогноз пока такой, несколько печальный.
Конечно у нас все будут строить свои мощности, максимально. Это правда, и каждый в отдельности будет прав, но в целом, в результате, мы существенно и дальше будем иметь дело с ростом затрат народного хозяйства, уж простите, в такой терминологии, на электроэнергетику.
Электроэнергетика в настоящий момент стала к сожалению не драйвером экономического развития, а в этой ситуации, это будет тормоз экономического развития, в том случае если ситуация не изменится. Вопрос риторический - что с этим делать?
Мне кажется, первое, что нужно сделать - давайте лет хотя бы на 15-20 прикинем, сколько мы уже взяли обязательств? Какая будет стоимость киловатт-часа, что называется, на конце, для разных потребителей?
Мы ведь... Центробанк перешел к таргетированию инфляции - давайте перейдем к управлению, к таргетированию цен на электроэнергию. Потому что у нас сейчас регулирование разорвано, да? То есть ФАС свое регулирует, оптовый рынок - свое, региональные операторы - свое, сетевые надбавки - свое, и так далее и так далее.
Давайте соберем всю цепочку и посмотрим, в конце-то концов, сколько потребитель, какую часть затрат, сколько он будет платить?
Ну конечно второе предложение, но надо наверное, на каком-то этапе, уже остановить рост неэффектива, вот того объёма перекрестного субсидирования который мы постоянно подгружаем на энергорынок. Вот столько - и все. По последний и заканчиваем, как бы, да.
Вот и дальше мы, в соответствии со временем ну как ты это всё пережуем. Ну, и конечно надо обеспечить, коль уж мы на это пошли, значит надо обеспечить равное распределение этой нагрузки. Надо остановить побег крупных потребителей вот из-под этого бремени.
Потому что иначе, действительно, всё это так или иначе перескочит на региональные бюджеты. Потому что все более-менее внятные потребители построят свою распределенную генерацию - кто побольше, кто поменьше. Останется жилой сектор, останется социальная сфера, останется малый и средний бизнес.
Мы такой объем неэффективных расходов в экономике просто не потянем.
Поэтому вот у меня здесь такой призыв - Вячеслав Михайлович, ну к вам, наверное, регулятора-то здесь нет, Федеральной антимонопольной службы, но, тем не менее, как бы, всё-таки собрать эту картинку, потому что то, куда мы идем, стало понятно два года назад.
К сожалению за эти два года пока вот внятной стратегии выхода из той ситуации которая... в которой мы оказываемся, пока не появилось. Хочется попросить, чтобы может как-то быстрее с этим определиться, потому что ноша становится с каждым шагом всё тяжелее и тяжелее. Спасибо.
10 | ||||||||||||